自2021年“實施城市更新行動”首次寫入政府工作報告，2022年兩會政府工作報告提出“有序實施城市更新行動”，2023年住建部提出“扎實有序推進城市更新工作”，今年兩會政府工作報告提出“穩步實施城市更新行動”，說明隨著房地產行業三年的深度調整，總體上城市更新項目過度房地產化的現象基本消失，我國城市更新步入到穩步實施的新階段。
新階段城市更新的政策也呈現出一些新特點：中央層面，2024年出臺了16項城市更新相關政策，重點關注建立可持續的城市更新模式，強調規劃政策的指引作用，并積極推廣可復制的經驗，同時在資金方面提供支持。地方層面，以四個一線城市為例，2024年發布了35項城市更新相關政策，這些政策不僅數量上有顯著增長，而且在內容上更加全面，呈現出城市更新與社區生活圈結合，以及城中村改造與保障性住房建設結合等趨勢。
展望未來，城市更新高質量發展的關鍵在于建立可持續的城市更新模式。這一模式不僅要求政策的創新性、連續性和穩定性，還需要在實踐中不斷優化和調整，以適應城市發展的新需求和新挑戰。隨著城市更新行動的深入，政策將更加注重實效，強化規劃引領，推動產業升級，以及提升居民生活質量。同時，政策也將更加重視資金的合理配置和使用效率，從而推動城市更新項目實現經濟效益、社會效益和環境效益的多贏。
中央層面
建立可持續的城市更新模式和政策法規
2024年，我國城市更新行動進入了一個新的發展階段。年初全國兩會政府工作報告提出“穩步實施城市更新行動”，年末中央經濟工作會議提出“大力實施城市更新”，可見我國城市更新行動的步伐更加有序，正邁向規模化、多樣化和全面化的新階段。2024年，中央出臺的城市更新相關政策總體呈現出以下特征：
一是明確了城市更新未來發展方向?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》和《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》兩份文件的發布，為未來城市更新工作明確了方向。前者提出，建立可持續的城市更新模式和政策法規，深化城市安全韌性提升行動。后者提出，實施城市更新和安全韌性提升行動。以人口規模大密度高的中心城區和影響面廣的關鍵領域為重點，深入實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，特別是抓好城市地下管網等“里子”工程建設，加快補齊城市安全韌性短板，打造宜居、韌性、智慧城市。
二是突出規劃政策指引。自然資源部辦公廳發布了《關于進一步加強規劃土地政策支持老舊小區改造更新工作的通知》和《城中村改造國土空間規劃政策指引》，全國自然資源與國土空間規劃標準化技術委員會發布了《國土空間城市更新規劃編制指南》，為城市更新提供了明確的規劃方向和政策支持。
三是積極推廣可復制經驗。住房城鄉建設部辦公廳發布了一系列可復制做法清單，涵蓋城市更新典型案例、實施城市更新行動可復制經驗做法清單、歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單和傳統村落保護利用可復制經驗清單，旨在總結和推廣城市更新的成功經驗和做法，為城市提供借鑒和參考。
四是提供資金支持。財政部聯合住房城鄉建設部發布的《城市更新示范城市建設工作方案》，以及自然資源部發布的《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，顯示了中央政府給與城市更新和存量盤活財政支持。這些政策對于推動城市建立可持續的城市更新模式奠定了基礎。
此外，自然資源部還發布了《低效用地再開發試點第一批典型案例》和《關于探索推進城市地下空間開發利用的指導意見》等政策，旨在提高土地資源的利用效率，促進城鄉高質量發展。
具體來看，2024年中央發布的城市更新相關政策如下：
1月15日，全國自然資源與國土空間規劃標準化技術委員會發布《國土空間城市更新規劃編制指南》（征求意見稿）。文件以國土空間規劃為引領，強化規劃統籌，明確城市更新的規劃導向，將城市更新工作融入國土空間“五級三類”規劃體系，為城市更新行動、歷史文化遺產保護、轉變超大特大城市發展方式等提供依據。文件確立了國土空間規劃中城市更新的總體目標、基本原則、編制內容和工作方法，適用于在國土空間全域內，開展城市更新的規劃編制和管理工作。
1月24日，住房城鄉建設部辦公廳發布城市更新典型案例（第一批），總結了28個城市更新典型案例（詳見下表），涵蓋既有建筑更新改造案例、城鎮老舊小區改造案例、完整社區建設案例、活力街區打造案例、城市功能完善案例、城市基礎設施更新改造案例、城市生態修復案例和城市歷史文化保護傳承案例等八種類型，因地制宜探索完善城市更新項目組織機制、實施模式、支持政策、技術方法等。
2月23日，住房城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布了《歷史文化名城和街區等保護提升項目建設指南（試行）》。文件明確了適用范圍、項目建設總體要求、主要建設內容、項目組織與實施管理等內容，有助于加強國家歷史文化名城和街區等保護提升項目管理，進一步提升項目謀劃、建設、實施和管理水平。文件明確了“六不”原則。一是不大規模、成片集中拆除現狀建筑；二是不大規模新增建設規模，不增加資源環境承載壓力；三是不大規模、強制性搬遷居民，不改變社會結構，不割斷人、地和文化的關系；四是不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，歷史建筑不脫管失修、修而不用、長期閑置；五是不破壞傳統格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場；六是不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉土特點的現有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意更改老地名。
3月5日，全國兩會政府工作報告提出：穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。這是繼2023年7月7日，住房和城鄉建設部發布《關于扎實有序推進城市更新工作的通知》后，兩會進一步明確了實施城市更新行動的基調從有序推進到穩步實施，說明當前我國實施城市更新行動相比之前更加有序，今年主要任務是將城市更新作為一項長期戰略，穩步實施，久久為功。
4月17日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮诽岢龅?027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平等目標?！缎袆臃桨浮诽岢鰧嵤┰O備更新行動、消費品以舊換新行動、回收循環利用行動和標準提升行動，強化政策保障。政策還提出圍繞建設新型城鎮化，結合推進城市更新、老舊小區改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。
4月17日，住房城鄉建設部印發《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出重點任務包括住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、供水設施設備更新、污水處理設施設備更新、供熱設施設備更新、液化石油氣充裝站標準化更新建設、城市生命線工程建設、環衛設施設備更新、建筑施工設備、建筑節能改造等十個方面。
5月6日，財政部、住房城鄉建設部聯合印發《關于開展城市更新示范工作的通知》明確，自2024年起，中央財政創新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎設施更新改造，進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，推動建立“好社區、好城區”，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，助力城市高質量發展。財政部會同住房城鄉建設部通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示范，扎實有序推進城市更新行動。中央財政對示范城市給予定額補助。示范城市制定城市更新工作方案，統籌使用中央和地方資金，完善法規制度、規劃標準、投融資機制及相關配套政策，結合開展城市地下管網更新改造、污水管網“廠網一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等重點工作，不斷推進城市更新工作。
6月13日，自然資源部辦公廳印發《關于進一步加強規劃土地政策支持老舊小區改造更新工作的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞破解在老舊小區改造當中存在的困難、堵點問題，從規劃和土地政策角度深入研究，積極回應地方有關訴求。《通知》從深化調查評估、加強規劃統籌、強化政策支持、優化審批流程等四個方面提出舉措要求，完善老舊小區改造相關的規劃土地政策，并提出加強專業服務的有關要求，提高老舊小區改造支持力度，將對促進各地老舊小區改造工作發揮積極作用。
6月24日，國家發展改革委等部門印發《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，包括總體要求、重點任務、做好組織實施等三部分內容。文件提到：推動購物消費多元融合發展。推動現有步行街設施改造和業態升級，積極發展智慧商圈，打造商旅文體融合的新型消費空間。鼓勵利用老舊廠房、城市公園、草坪廣場等開放空間打造創意市集、露營休閑區。探索社會閑置公共資源商業化運營，鼓勵經營困難的傳統百貨店、大型體育場館等改造為商業綜合體。鼓勵有條件的地方科學制定以公共交通為導向（TOD）的模式，優化城市公共交通場站地上地下空間綜合開發，推進汽車客運站綜合開發利用。
7月21日，二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）正式發布。《決定》內容對中國經濟改革做出全面部署，其中關于房地產和城市更新的相關表述非常重要，決定了未來五年房地產和城市更新的發展方向，值得業內重點學習。關于城市更新，《決定》指出：堅持人民城市人民建、人民城市為人民。健全城市規劃體系，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發展體制機制。深化賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟社會管理權改革。建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。優化城市工商業土地利用，加快發展建設用地二級市場，推動土地混合開發利用、用途合理轉換，盤活存量土地和低效用地。開展各類產業園區用地專項治理。制定工商業用地使用權延期和到期后續期政策。
7月25日，自然資源部辦公廳印發《城中村改造國土空間規劃政策指引》（以下簡稱《指引》），為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮國土空間規劃對城中村改造的引領作用，積極穩步推進工作，打造宜居、韌性、智慧城市。文件包括總則、做實城中村改造的前期調研評估、在國土空間規劃中統籌城中村改造要求、完善城中村改造實施的政策保障、加強規劃實施監督等五個方面的內容?！吨敢分赋龈鞯貞趪量臻g總體規劃中因地制宜明確城中村改造的規劃目標、重點區域、節奏與時序等要求，提升城市能級和核心競爭力、推進城鄉區域更趨協調、促進國家戰略深入實施。《指引》提出完善城中村改造實施的政策保障，包括分類實施城中村改造，強化規劃統領，實施依法征收，加強土地收儲支撐，保障“凈地”供應，探索依法實施綜合評價出讓或帶設計方案出讓，推進土地混合開發和空間復合利用。鼓勵各地因城施策，探索土地混合開發、空間復合利用、容積率核定優化、跨空間單元統籌、存量資產運營等政策，推動形成規劃管控與市場激勵良性互動的機制。鼓勵引導市場力量開展漸進式整治。
7月31日，國務院發布《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（下稱“行動計劃”），提出實施新一輪農業轉移人口市民化行動、潛力地區城鎮化水平提升行動、現代化都市圈培育行動、城市更新和安全韌性提升行動等4項重大行動、19項重點任務及有關政策措施?！缎袆佑媱潯诽岢觯瑢嵤┏鞘懈潞桶踩g性提升行動。以人口規模大密度高的中心城區和影響面廣的關鍵領域為重點，深入實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，特別是抓好城市地下管網等“里子”工程建設，加快補齊城市安全韌性短板，打造宜居、韌性、智慧城市。重點任務包括推進城鎮老舊小區改造，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造，加強城市洪澇治理，實施城市生命線安全工程、推進綠色智慧城市建設等重點任務。加大中央財政性建設資金對符合條件的保障性租賃住房、城鎮老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造、城市排水防澇、超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設等項目的支持力度。中央財政城鎮保障性安居工程補助資金對符合條件的保障性住房、城中村改造項目予以積極支持。地方政府專項債券支持符合條件的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造項目。采取特許經營模式，規范實施政府和社會資本合作新機制。有效發揮城中村改造專項借款作用。支持符合條件的城市更新項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。建立可持續的城市更新模式和政策法規，落實相關稅費優惠減免政策。研究完善城市更新的土地和規劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。
8月21日，住房城鄉建設部辦公廳印發《歷史文化街區保護利用可復制經驗做法清單（第一批）》，匯集了各地在歷史文化街區保護利用方面的先進經驗做法。這些經驗涵蓋加強保護修繕、提升人居環境、發揮遺產價值、創新制度機制等四個方面。目前我國建立了多層級多要素的城鄉歷史文化保護傳承體系。全國現有歷史文化名城142座、歷史文化名鎮312個、歷史文化名村487個、中國傳統村落8155個，劃定歷史文化街區1200多片，認定歷史建筑6.72萬處，基本形成了特色鮮明、類型豐富、數量眾多的城鄉歷史文化遺產保護體系。通過開展歷史建筑保護利用試點，組織實施歷史文化街區綜合環境提升工程，既改善了人居環境，又保護好了歷史文化底蘊，使城市更具特色、更有魅力。
8月22日，自然資源部辦公廳印發《低效用地再開發試點第一批典型案例》，總結提煉了低效用地再開發試點城市的經驗做法。第一批涉及的18個典型案例主要有三大特色：一是探索創新了盤活低效用地的政策實施路徑。典型案例所涉地方在低效用地再開發試點政策框架下，探索創新了編制詳細規劃、加強收儲支撐、完善供應方式、優化地價工具等政策實施路徑，形成了一批產業園區用地提質增效、存量土地轉型升級、公共設施用地復合利用、地上地下空間綜合開發的典型經驗。二是體現不同開發主體盤活低效用地的路徑方法。盤活模式包括政府收儲（協議收回）盤活模式，原產權人自主、聯合盤活模式，企業通過二級市場收購盤活模式等，既充分發揮了政府的引導作用，又有效調動了市場參與的積極性。三是實現了土地安全高效持續利用、城鄉高質量發展多維目標。
9月13日，自然資源部印發《關于探索推進城市地下空間開發利用的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分饕獜膹娀巹澖y籌引領、健全用地供應政策體系、規范建設項目規劃管理、完善產權管理等四個方面，從國家層面提出了緩解城市土地資源供需緊張、拓展城市空間的政策措施?！兑庖姟诽岢觯豪?年左右的時間，推動具備地下空間開發利用自然條件，且開發利用需求較大、管理水平較高的重點城市地下空間規劃體系更加完善，開發利用政策體系更加完備，開發利用規模持續擴大，開發利用過程更加安全，國土空間保障能力不斷提升，為經濟社會高質量發展和高水平安全提供更好的要素保障。
10月11日，住房城鄉建設部辦公廳印發《實施城市更新行動可復制經驗做法清單（第三批）》，總結了各地在建立城市更新工作組織機制、完善城市更新法規和標準、完善城市更新推進機制、優化存量資源盤活利用政策、構建城市更新多元投融資機制、探索城市更新多方參與機制等方面經驗做法。其中“上海建立市、區兩級城市更新項目入庫管理機制”、“北京市明確城市更新實施方案編制技術要求”、“北京市明確用地功能混合要求”、“北京市支持中央企業開展城市更新全鏈條資源統籌”等入選。
11月7日，自然資源部發布《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（自然資發〔2024〕242號）。文件提出運用專項債券資金收回收購存量閑置土地，是減少市場存量土地規模、改善土地供求關系、增強地方政府和企業資金流動性、促進房地產市場止跌回穩的關鍵舉措。使用專項債券資金用于收回收購土地，應由納入名錄管理的土地儲備機構具體實施。優先收回收購企業無力或無意愿繼續開發、已供應未動工的住宅用地和商服用地。土地儲備機構委托經備案的土地估價機構，對擬收回收購地塊開展土地市場價格評估，相較企業土地成本，就低確定收地基礎價格。收回收購的土地原則上當年不再供應用于房地產開發。確有需求的，應當嚴控規模，優化條件實施供應，在落實“五類調控”的同時，供應面積不得超過當年收回收購房地產用地總面積的50%。收回收購土地用于民生領域和實體經濟項目的，不受上述限制。
12月10日，《住房城鄉建設部辦公廳關于印發傳統村落保護利用可復制經驗清單（第二批）的通知》發布，總結了各地在健全傳統村落保護管理制度、構建傳統村落保護多方參與機制、創新傳統村落保護利用方式、傳承優秀建筑文化、傳承和弘揚優秀傳統文化等方面的經驗做法，進一步提高傳統村落保護利用工作水平。
地方層面
持續完善城市更新相關配套政策
地方層面不斷完善城市更新的相關配套政策。以四個一線城市為例，據不完全統計，2024年一線城市共發布了35項相關政策，較2023年增加了1.7倍，涵蓋城市更新、城中村改造、老舊小區改造、歷史風貌保護等方面，更加注重規劃引導和民生保障。每個城市由于城市更新發展階段不同，政策側重點也存在較大差異，顯示出每個城市對于城市更新的獨到理解?？傮w呈現出以下特點：
一是城市更新的配套政策體系正在持續完善。以北京市為例，住建委發布了多項《北京市城市更新條例》的配套文件，包括城市更新實施方案編制工作指南、實施單元劃定指引以及優化審批服務的工作方案等，為城市更新的具體實施提供了明確的指導和規范，顯示出政策框架的逐步健全。
二是新一輪城中村改造強調規劃引領的重要性。深圳和廣州城中村改造走在全國前列，通過發布城中村改造的實施意見和專項規劃，標志著城中村改造工作在規劃統籌、土地保障和管理機制等方面邁上了新臺階。
三是城市更新項目與15分鐘社區生活圈結合、城中村改造項目與保障性住房建設相結合成為新趨勢。上海市規劃局和北京市商務局分別發布了相關行動方案和更新導則，旨在通過城市更新提升社區生活的便利性和質量。廣州市住建局和深圳市住房和建設局分別發布了關于城中村改造項目中規劃建設保障性住房的意見和通知，旨在通過城市更新解決住房問題，特別是低收入群體的住房需求，體現了政策制定者對于社會公平和住房保障的重視。
四是城市更新中的保護利用更為規范。上海市規劃和自然資源局正式發布了《上海歷史風貌保護指南》，同時上海市財政局專門發布了《上海市歷史風貌保護及城市更新資金管理辦法》，有助于保護好、利用好、傳承好上海歷史文化遺產。
具體來看，2024年四個一線城市發布的城市更新相關政策如下：
1、北京
2024年，北京市發布了15個城市更新相關政策，體現了全面深化和協同參與的特點。北京市住房和城鄉建設委員會發布了多項《北京市城市更新條例》的配套文件，包括城市更新實施單元統籌主體確定管理辦法、城市更新項目庫管理辦法、城市更新專家委員會管理辦法、城市更新實施方案編制工作指南和城市更新實施方案聯合審查管理辦法，為城市更新的具體實施提供了明確的指導。北京市商務局發布的《北京市傳統商業設施更新導則》，強調了傳統商圈的多元化發展和數字技術的應用，旨在推動傳統商業設施的現代化轉型。北京市經信局發布的《北京市老舊廠房更新導則》著重于提升產業承載能力，指導老舊廠房的更新改造工作。具體來看：
3月4日，北京市商務局發布《北京市傳統商業設施更新導則》（以下簡稱《導則》），重點對傳統商圈和傳統商業設施更新改造進行引導。其中在傳統商圈方面，北京鼓勵商業與旅游、文化、體育等功能融合發展，利用數字技術，推動消費新業態、新模式、新場景的普及應用?！秾t》從拓展國際知名度、加強商業活躍度、提高交通通達度、提高消費舒適度、保障城市安全度五個維度提出了傳統商圈和傳統商業設施的更新目標。
3月14日，北京市住房和城鄉建設委員會公開《北京市城市更新實施單元統籌主體確定管理辦法（試行）（征求意見稿）》《北京市城市更新項目庫管理辦法（試行）（征求意見稿）》《北京市城市更新專家委員會管理辦法（試行）（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。根據《北京市城市更新實施單元統籌主體確定管理辦法（試行）（征求意見稿）》，各區政府負責統籌主體的確定和監督管理，在原則上，將采取公開比選方式確定，區政府應組織專家、各相關部門進行綜合評估。統籌主體確定后，將被賦予推動實施單元城市更新的重要職能?！侗本┦谐鞘懈马椖繋旃芾磙k法（試行）（征求意見稿）》，明確了城市更新項目庫的定位和管理流程。城市更新項目庫用于支持項目孵化生成，承擔城市更新項目的申報確認、謀劃儲備、協調推動、動態調整、信息查詢等功能?！侗本┦谐鞘懈聦＜椅瘑T會管理辦法（試行）（征求意見稿）》擬明確建立城市更新專家委員會制度，土地及規劃、城市設計、建筑設計、歷史文化等專業領域的各類專家將涵蓋其中。
3月14日，北京市規劃和自然資源委員會等5部門印發《老舊廠房更新改造工作實施細則（試行）》，旨在推動老舊廠房的轉型升級、功能優化和提質增效。它涵蓋了從項目申報到后期監管的全過程，明確了工作流程、功能業態、規劃指標、建筑規模管控等關鍵環節，并對未登記建筑物、供地方式、過渡期政策等提供了具體規定。此外，細則還強調了監管要求，確保項目實施與城市發展目標一致，通過履約監管協議實現全過程監管，以保障更新改造工作的順利進行和成效。這一政策的實施，預計將有效促進北京市老舊廠房的轉型升級，為城市的可持續發展注入新活力。
3月25日，北京市經濟和信息化局發布《北京市老舊廠房更新導則》（以下簡稱《導則》），用來指導本市開展老舊廠房更新改造工作，補齊城市功能短板，提升高精尖產業承載能力。《導則》明確了更新的總體要求、基本原則、適用范圍、更新方式和流程，以及建筑、設施、交通和環境等方面的具體更新措施。北京市老舊廠房更新方式為：在符合街區功能定位和規劃前提下，鼓勵原產權單位（或產權人）通過自主、聯營等方式對老舊廠房進行更新改造、轉型升級。可成立多元主體參與的平臺公司，原產權單位（或產權人）按原使用條件通過土地作價（入股）的形式參與更新改造，平臺公司作為項目實施主體，按規劃要求推進老舊廠房更新，對設施、業態進行統籌利用和管理。
4月10日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《北京市城市更新實施單元統籌主體確定管理辦法（試行）》。文件適用于北京市行政區域內城市更新實施單元統籌主體的確定方式、確定程序、統籌主體職能及退出管理等。區域綜合性項目或多個城市更新項目可以劃定為一個城市更新實施單元，由各區政府依據控規和專項規劃，根據實際具體劃定。文件明確，區政府根據城市更新實施單元實際情況，綜合考慮實施單元范圍內物業權利人、相關權益主體需要，明確統籌主體應當符合的基本條件。鼓勵引入規劃設計和策劃運營能力強、公共關系處置經驗豐富、商業信譽突出的專業企業等社會主體，通過采取與物業權利人聯營、合作、入股等多種方式，實現資源整合和權責明晰，推動項目高水平策劃、專業化設計、市場化招商、企業化運營。
4月10日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《北京市城市更新項目庫管理辦法（試行）》。文件共4章、21條，包括總則、儲備項目庫管理、實施項目庫管理和項目庫退出管理四個部分。北京市城市更新項目庫由各區項目庫共同組成，包括儲備項目庫和實施項目庫。項目庫實行動態管理，儲備項目具備實施條件后應調整為實施項目，并按本辦法規定納入城市更新計劃管理。
4月10日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《北京市城市更新專家委員會管理辦法（試行）》，以更好地服務北京市城市更新工作的復雜多樣化需求，充分發揮專家在城市更新行動中的技術支持與智力支撐作用，提升政府決策的科學性和權威性。專家委員會是北京市城市更新工作的高級智庫組織，發揮多學科、多專業的綜合優勢，由城市更新相關領域專家組成，專家的專業領域包括土地及規劃、城市設計、建筑設計、工程建設、產業研究、市政交通、風景園林、生態環境、城市安全、歷史文化、社會治理、金融投資、政策法律和咨詢策劃等專業領域，以滿足實際工作需要。
4月28日，北京市人民政府發布《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》，涵蓋基礎設施領域、公共安全和公共服務領域、產業發展領域、消費品以舊換新領域和保障措施六個方面的內容。文件提出到2027年，全市基礎設施安全智能和綠色低碳水平顯著提升，公共安全和公共服務設施保障能力和服務質量進一步提高，產業數字化、綠色化水平明顯提升，耐用消費品和生活設施更新明顯提速，廢舊物資回收利用體系更加健全，助力首都高質量發展。
5月23日，北京市住房和城鄉建設委員會印發《北京市城市更新實施方案編制工作指南（試行）》（《指南》）。城市更新實施方案由統籌主體、實施主體依據相關國土空間規劃、各類行業規劃和項目更新需要編制，是推動實現存量空間資源高效利用和城市功能提升的綜合性方案，用于指導城市更新項目有序實施，具體包括更新內容及方式、規劃條件、實施計劃、資金測算、運營管理等內容。《指南》包括適用范圍、編制原則、實施方案編制等內容?！吨改稀纷鳛椤侗本┦谐鞘懈聴l例》的配套政策，為城市更新實施方案編制提供了指導，有助于推進北京市城市更新工作。
6月3日，北京市住房和城鄉建設委員會對《北京市城市更新實施方案聯合審查管理辦法（試行）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。文件共5章、19條，主要包括總則、聯合審查程序、聯合審查內容、監督管理和附則。按照“利企便民、靠前服務，簡化便捷、科技賦能”的原則，重點圍繞“審什么、怎么審、誰來審、審查與審批的銜接”等方面，明確了北京市城市更新實施方案聯合審查的程序及內容。本政策作為《北京市城市更新條例》配套文件，有助于保障《條例》順利貫徹實施，全面指導北京市城市更新工作的開展。
6月26日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《北京市住房和城鄉建設委員會關于城市更新過程中對國有土地上私有房屋實施房屋征收有關事項的通知》。其中明確了文件制訂的法規依據及出臺的目的、意義、適用范圍以及實施征收的必要條件及房屋征收申請主體等。文件提到，明確對需要騰退私有房屋的城市更新項目，前期項目實施主體已通過協議騰退的方式與私有房屋物業權利人簽約，當簽約比例達到百分之九十五以上，未簽約私有房屋物業權利人經項目所在地區人民政府調解后依舊不愿騰退，且該城市更新項目又符合《國有土地上房屋征收與補償條例》所規定的公共利益，為實現城市更新目標任務，項目實施主體可向項目所在地區人民政府申請對剩余私有房屋實施征收。
6月27日，北京市市場監管局發布《關于落實城市更新、一刻鐘便民生活圈等工作規范住所（經營場所）登記注冊的指導意見》，對北京市城市更新項目、社區騰退空間從事便民服務場所、利用公共服務資源開展配套經營活動的場所，有序放寬住所登記限制，提升住所登記便利度。文件提出，將簡化城市更新項目相關證照辦理手續，對于利用城市更新項目從事商業經營，城市更新項目實施方案通過聯合審查的，統籌主體或實施主體可持區城市更新主管部門會同有關行業主管部門出具的審查意見和實施方案，出具住所證明文件，無需提交房屋權屬證明文件。
9月9日，北京市住房和城鄉建設委員會 北京市規劃和自然資源委員會印發《北京市城市更新實施單元劃定工作指引（試行）》。文件包括適用范圍、劃定原則、職責分工、劃定工作重點、劃定流程方法、保障措施和實施期限等七部分內容。北京市城市更新實施單元是指為便于統籌各類資源配置、平衡多方利益、優化功能布局、補齊公服配套、實現片區一體化更新及可持續發展而劃定的城市更新活動相對成片連片的區域，可以是區域綜合性更新項目，也可以包括居住類、產業類、設施類、公共空間類等多個其他類別城市更新項目。城市更新實施單元劃定遵循政府統籌、多方參與；首善標準、激發活力；規范引導、需求導向；利企便民、服務優化等原則。
10月10日，北京市住房和城鄉建設委員會等5部門印發《關于優化本市城市更新項目審批服務推動并聯辦理的工作方案（試行）》的通知。該政策提出主動靠前服務、推行一窗受理、部門信息共享、建立會商機制等城市更新項目審批服務機制，并針對項目立項、土地配置方式、“多規合一”審查流程、規劃和施工手續辦理、消防設計審查和施工圖備案辦理、竣工聯合驗收、證照辦理等工作流程提出簡化優化措施，同時強調加強組織實施、明確職責分工，提高服務意識、主動擔當作為，強化市區協同、及時總結經驗，強化監督管理、科學有序推進。
12月12日，北京市住房和城鄉建設委員會等5部門印發《北京市城市更新實施方案聯合審查管理辦法（試行）》。文件包括總則、聯合審查程序、聯合審查內容、監督管理和附則，共5章19條。北京市城市更新實施方案聯合審查工作遵循強化統籌協作，推動共治共享；堅守民生優先，嚴守安全底線；改進工作方式，提高工作質效；優化營商環境，持續改革創新等原則。城市更新項目納入城市更新計劃后，由統籌主體、實施主體負責開展城市更新實施方案編制工作。在編制過程中應當與相關物業權利人進行充分協商，征詢利害關系人的意見。項目涉及多個物業權利人的，通過共同協商確定實施方案；涉及業主共同決定事項的，由業主依法表決確定。
2、上海
2024年，上海共發布了8個城市更新相關政策，聚焦于財政激勵、規劃引領、社區生活圈構建、歷史風貌保護和資金管理五個方面。上海規劃和自然資源局發布了《2024年上海市城市更新規劃資源行動方案》、《2024年上海市“15分鐘社區生活圈”行動方案》和《上海歷史風貌保護指南》，不僅明確了城市更新的規劃目標和行動計劃，強調了城市更新與“15分鐘社區生活圈”緊密結合，還進一步規范了歷史風貌保護的做法。此外，上海市房管局通過免除舊區改造和城中村項目的城市基礎設施配套費，有效減輕了相關項目的財政壓力，同時出臺的《關于規范本市住宅維修資金管理的若干規定》則進一步規范了住宅維修資金的管理。具體來看：
3月6日，上海市房屋管理局辦公室印發《關于舊區改造安置住房、舊住房成套改造項目、“城中村”改造項目免繳城市基礎設施配套費的通知》，提出下列類型住宅項目免繳配套費：（一）舊區改造安置住房項目；（二）采用拆除重建方式的舊住房成套改造項目；（三）采用農村集體經濟組織自行改造或引入合作單位共同改造的“城中村”改造項目。
4月10日，上海市規劃和自然資源局印發《2024年上海市城市更新規劃資源行動方案》，以貫徹落實市委、市政府對城市更新工作的總體部署，全面落實十二屆市委四次全會和全市城市更新推進大會精神。政策核心內容體現在四個方面：一是明確了城市更新的目標，即聚焦“五個中心”建設，堅持以人民為中心的發展思想，推動項目全流程貫通，推出一批具有示范效應的更新案例，并持續完善相關政策。二是提出了城市更新的基本原則，包括總體規劃統領、目標全面覆蓋、機制模式創新和管理流程優化，以確保城市更新工作的系統性和全面性。三是詳細列出了十項行動任務，包括規劃引領、“三師”聯創、地區推介鏈接、項目實施貫通、政策標準完善、專業技術保障、數字賦能增效、資源整合提升、社會協同聯動以及先鋒示范推廣等，涵蓋了城市更新的各個方面。四是提出了強化統籌協調、機制保障和示范帶動等保障措施。
4月12日，上海市規劃資源局印發《2024年上海市“15分鐘社區生活圈”行動方案》，包括總體要求、實施行動和完善保障措施三方面的內容。實施行動包括項目實施統籌行動、特色空間塑造行動、功能覆蓋提升行動、專業創新示范行動、美好社區先鋒行動、人民意見征詢行動、社會協同聯動行動、城市治理提升行動、綜合實施保障行動以及數字賦能服務便利行動。政策還特別提出引入社會力量共同參與，結合城市更新和附屬空間開放等，補充社區空間，出資融入共建，協力提高社區空間品質和服務水平。
6月24日，上海市規劃和自然資源局就《上海歷史風貌保護指南》（征求意見稿）（以下簡稱《保護指南》）面向社會征求意見，以保護好、利用好、傳承好上海城鄉歷史文化遺產?！侗Ｗo指南》包括指導思想、工作原則、適用范圍、總體要求、規劃管理階段歷史風貌保護的工作和要點、實施建設階段歷史風貌保護的工作和要點和管理機制支撐等七個部分內容。根據風貌建筑的分級保護要求，綜合歷史風貌評估、城市設計研究、建筑甄別評估及概念方案設計，經歷保專家委員會論證后，在規劃階段中合理確定保護更新分類方式，包括保護性修繕、保留性改造、恢復性修建和肌理性延續四種更新方式。
7月29日，上海市土地估價師協會印發《上海市產業用地綜合價值評估技術指引（試行）》（以下簡稱《指引》），為規范上海市產業用地綜合價值評估行為，合理評估產業用地綜合價值，促進產業用地高質量利用?！吨敢钒倓t、土地使用權價格評估、建筑物與房屋裝飾裝修價格評估、機器設備與生產物資評估、停產停業損失和相關聯動修正、附則等六章節內容。產業用地綜合價值是指以產業用地（含工業用地、倉儲用地、研發用地）為載體的空間范圍內“地樓房物”一體的整體價值，包括土地使用權、建（構）筑物（含裝飾裝修）、機器設備及生產物資、停產停業損失等評估價值，并考慮用地績效、生態環境、安全等因素的聯動修正?！吨敢愤m用于本市行政區域范圍內，對低效用地處置、土地有償使用合同解除、依規劃開展土地儲備等涉及國有產業用地使用權退出的綜合價值評估，以及對評估報告的技術審裁和質量評審。
8月29日，上海市房屋管理局印發《關于規范本市住宅維修資金管理的若干規定》。主要內容包括：進一步明確市、區房管部門、市物業中心各單位承擔住宅維修資金和公共收益相關工作的具體職責。進一步細分物業管理區域內不同住宅類型維修資金的首次歸集原則，分別對商品住宅、公有住房售后、公共建筑設施、機動車停車庫以及非居住房屋的歸集標準進行了明確。重申住宅維修資金的交納手續，按新建房屋首次歸集、維修資金續籌方式分別進行了說明。完善業主大會賬戶的開戶行選擇、賬戶的開立、賬戶的變更及賬戶的注銷等流程，新增商品住宅業主大會賬戶資金管理模式。規范授權物業服務企業、業主委員會使用維修資金的流程，完善維修資金實施方案的內容、業主大會成立前及成立后的維修資金使用程序、支取維修資金書面材料。細化區房屋行政管理部門組織代為維修后維修資金的使用條件及具體程序。進一步明確業主大會賬戶賬目公布的具體工作要求以及賬目查詢的流程和渠道，規范相關主體行為，便于業主查詢。進一步明確因人民法院判決公有住房售后房屋恢復為租賃狀態、相關銀行預留印鑒缺失的處理、居委會代為履職的情形、歷史遺留問題處置等。
9月5日，上海市財政局發布《上海市歷史風貌保護及城市更新資金管理辦法》（滬財發〔2024〕8號）。文件包括總則、資金來源及使用范圍、資金管理和附則等四個部分內容。文件明確，資金通過多渠道籌集，具體來源于以下六個渠道：一是經認定的歷史風貌保護地塊、重點舊改地塊取得的市、區兩級全部土地出讓收入（包括存量土地補繳價款、土地出租收入以及通過開發權轉移、開發建筑面積獎勵取得的相應土地出讓收入），扣除按國家和本市規定計提的專項資金后的全部收入；二是黃浦、楊浦、虹口、靜安等舊改任務較重的區，除第一項規定外其他地塊出讓取得的市、區兩級全部土地出讓收入（包括存量土地補繳價款及土地出租收入），扣除按國家和本市規定計提的專項資金，并扣除征地補償費、拆遷補償費、土地開發費等支出后的全部收入不低于80%部分；三是公有住房出售的全部凈歸集資金及其增值收益；四是直管公有住房征收補償款中政府全部收入；五是中央財政預算安排用于保障性安居工程的專項資金；六是市、區兩級財政預算安排資金。
12月12日，上海市規劃和自然資源局正式發布《上海歷史風貌保護指南》（以下簡稱《保護指南》），以保護好、利用好、傳承好上海城鄉歷史文化遺產。《保護指南》包括適用范圍、分區分級分類管理要求、規劃編制階段歷史風貌保護的工作和要點、規劃實施階段歷史風貌保護的工作和要點、管理機制支撐等五個方面的內容。文件提出各相關職能單位按照各自部門管理職責共同做好本市歷史風貌保護全生命周期管理工作，充分發揮歷保專家委員會在規劃編制和項目建設工程方案設計、分級保護要求和分類保護更新方式確定和調整等事項的輔助決策及咨詢作用，綜合破解技術瓶頸，推動社會多方參與，加強教育培訓以及強化監管獎懲等。
3、廣州
2024年，廣州市發布了8個城市更新相關政策，體現了規劃引領、分類施策、產業升級和動態管理的特點。其中《廣州市城市更新專項規劃（2021—2035年）》和《廣州市城中村改造專項規劃（2021-2035年）》，為城市更新和城中村改造提供了長遠的規劃指導。在“三舊”改造領域，廣州市通過《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮改造實施辦法》、《廣州市城鎮危舊房改造實施辦法（試行）》以及《關于繼續實施廣州市舊村莊全面改造成本核算辦法的通知》，明確了改造工作的規范和成本核算標準。廣州市住房和城鄉建設局就《關于城中村改造項目規劃建設保障性住房的意見（征求意見稿）》廣泛征求公眾意見，以促進城中村改造與保障性住房建設的有機結合。具體來看：
1月26日，廣州市規劃和自然資源局公布實施《廣州市城市更新專項規劃（2021—2035年）》《廣州市城中村改造專項規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《專項規劃》）?！秾ｍ椧巹潯酚?月12日得到了廣州市人民政府批復同意，標志著廣州市城市更新、城中村改造在規劃統籌引領、土地要素保障、價值導向轉變、政策制度創新、管理機制完善等多個方面邁上了新臺階，將作為指導廣州市面向2035年城市更新、城中村改造工作的重要綱領性規劃?！秾ｍ椧巹潯肪哂幸韵滤膫€亮點：一是分區分類，落實城市發展戰略。劃分一、二級城市更新區域，提出更新導向；結合不同類型更新項目，因地制宜明確更新模式與實施路徑。二是增存聯動，分步推進更新改造。規劃到2025年，累計推進城市更新約130平方公里（含城中村改造70平方公里）；規劃至2035年，累計推進城市更新約300平方公里（含城中村改造155平方公里），微改造、混合改造、全面改造多種方式并舉。提出至2035年擬推進的舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造項目291個。三是產業提質，全面支撐“制造業立市”。結合工業產業區塊管理優化存量產業空間布局，推動存量工業用地集聚化、園區化發展。鼓勵低效產業用地等存量資源更新改造，形成新空間供給，為新動能新產業留足空間，實現產業和空間“雙轉型”。至2025年擬推進村鎮工業集聚區項目206個、總用地面積約18平方公里；選取3-5批村鎮工業集聚區試點項目，形成示范效應。四是結合實際，建立動態調整機制。完善規劃傳導，將全市擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造規模分解傳導至各區；建立動態調整機制，結合規劃實施評估、城市重要產業項目和重大公共設施等的落地需要，可對各區規模進行相互調整，對城中村清單進行動態優化，對各區城市更新、城中村改造項目安排進行增減，對推進時序、改造方式及模式進行調整。
1月25日，廣州市住房和城鄉建設局發布《廣州市城鎮危破房改造實施辦法（征求意見稿）》。文件提出城鎮危舊破房可按不增加戶數、不改變原規劃用途、不擴大原建筑基底、不改變四至關系（“四不”）的標準進行改造提升。改造模式有單獨改造、成片改造兩種，資金籌措可由房屋使用安全責任人自主籌資實施，也可依法引入市場主體合作改造實施，并提出了四方面的政策支持，包括支持改善居住條件、優化規劃辦理條件、分類實施消防管理和妥善處理歷史遺留問題。
3月1日，廣州市新型城市基礎設施建設試點工作聯席會議辦公室發布《新城建聯動賦能城市更新打造典型應用場景工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，推動新型城市基礎設施建設與城市更新融合聯動發展，推進新型城市基礎設施建設典型應用場景在城市更新中落地見效，是廣州探索未來城市建設，建設宜居、韌性、智慧城市，打造獨具“世界水準、中國氣派、灣區特色、嶺南風韻”的城市發展標桿的重要舉措。《方案》指出，要打造六個領域典型應用場景：一是拓展CIM+城市更新應用，二是實施智能化市政基礎設施建設和改造，三是協同發展智慧城市與智能網聯汽車，四是加快推進智慧社區、智慧園區建設，五是推動智能建造與建筑工業化協同發展，六是推動智慧城市運營服務提升。
4月11日，《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮改造實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）正式公布，自2024年5月15日起施行?！秾嵤┺k法》針對廣州市“三舊”改造既有項目（即在規章實施前已批復方案或者已引入合作企業的，以及其他經市人民政府確定的“三舊”改造項目），明確改造工作規范，為有序推進城市更新行動、實現“老城市、新活力”提供法治保障。《實施辦法》共6章44條，包括總則、規劃管理、計劃和方案、用地管理、監督管理、附則。主要制度創新有四個方面，一是強化歷史文化保護，堅持在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化。二是踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，實現綠色發展。三是強化用地管理，推動解決“三舊”改造中的難點堵點。四是強化權益保障，實現共建共治共享。
5月13日，廣州市人民政府印發《廣州市傳統風貌建筑日常維護與修繕資金補助辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》適用于廣州市行政區域內非國有傳統風貌建筑日常維護與修繕的資金補助，國有傳統風貌建筑的日常維護與修繕資金由保護責任人按照相關國有資產管理規定列支。明確資金補助類別分為日常維護資金補助和修繕資金補助兩類。日常維護資金補助是對傳統風貌建筑進行清潔養護、防滲防潮、零星修補等日常維護進行補助；修繕資金補助是對涉及加建、改建、擴建并依法申請辦理規劃、建設手續的保護性修繕工程進行補助。
7月2日，廣州市住房和城鄉建設局、廣州市規劃和自然資源局正式發布《廣州市城鎮危舊房改造實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》包括總則、政策支持、改造程序、監督管理和附則等五章節共二十六條內容，適用于廣州市行政區域范圍內國有土地上危舊房的改造?！掇k法》提出了以下多項支持政策：一是危舊房采取拆除翻建方式實施改造提升屬于存量國有建設用地再利用，無需辦理供地手續。二是城鎮危舊房改造項目在符合一定情況下可適度增加建筑面積、增配服務設施，其中地上建筑規模增量原則上不超過30%。三是受各種客觀歷史條件限制，拆除翻建的城鎮危舊房改造項目，滿足現行相關建筑設計技術標準確有困難的，在保障公共利益，妥善考慮相鄰關系人利益的前提下，間距、建筑退讓、綠地率等指標和要求可按不低于現狀水平控制，但應綜合運用新技術、新設備、新材料、加強性管理等保障措施提高結構、消防安全水平和通過第五立面利用、垂直綠化等方式提高綠化水平。四是城鎮危舊房改造項目原則上應按現行國家工程建設消防技術標準進行設計。五是城鎮危舊房改造項目房屋產權手續不全的，由區政府負責組織完善手續，在土地及房屋主體、功能、面積無爭議的前提下，可先行辦理危舊房改造相關手續。六是鼓勵銀行機構提供專項融資服務，支持通過房產抵押進行融資擔保，支持房屋安全責任人按規定通過提取物業專項維修資金、單位住房維修基金、個人公積金（住房補貼）以及公積金貸款等方式籌集改造資金。
10月14日，《廣州市住房和城鄉建設局關于繼續實施廣州市舊村莊全面改造成本核算辦法的通知》發布。2019年，廣州市住房和城鄉建設局印發《關于印發廣州市舊村莊全面改造成本核算辦法的通知》(穗建規字〔2019〕13號，下稱《核算辦法》)。文件為部門行政規范性文件，全文包含條款十八條、附件表格一張，明確了城市更新片區策劃方案、項目實施方案編制和審核階段的舊村莊全面改造復建安置等成本構成、核算標準及計算方法，附件表格對各項成本內容和計算予以細化和說明。文件有效期至2024年10月30日?！独^續實施通知》對《核算辦法》不涉及實體內容修改。《核算辦法》重新發布后，實體內容未修改，即舊村莊全面改造復建安置等成本構成、核算標準及計算方法等實質性內容均無變化和調整。
10月16日，廣州市住房和城鄉建設局就《廣州市住房和城鄉建設局 廣州市規劃和自然資源局關于城中村改造項目規劃建設保障性住房的意見》（征求意見稿）向公眾征求意見和建議，為推動城中村改造與保障性住房建設融合聚變，加快完善住房保障體系，為新市民、青年人等群體打造更好的居住環境。征求意見稿提出城中村改造項目應統籌考慮周邊業態、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規劃建設保障性住房，豐富房源戶型、增加套數供應，通過專業化規?；绞教嵘账剑τ谕晟谱》勘Ｕ象w系和培育住房租賃市場健康發展。保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房（含人才公寓）、配售型保障性住房三類，戶型面積設置遵照有關規定，具體種類在城中村改造項目中結合需求情況因地制宜確定。
4、深圳
2024年，深圳共發布了4個城市更新相關政策，聚焦城中村改造和非居住房屋改建保障性租賃住房。這兩份政策在全國均有一定的創新性和領先性。具體來看：
1月4日，深圳市規劃和自然資源局發布《關于積極穩步推進城中村改造實現高質量發展的實施意見》（征求意見稿）。文件以“建立系統性、可持續的長效工作機制，系統全面平穩解決城中村歷史遺留問題，合理利用國土空間資源，推動城市可持續高質量發展”為目標，提出城中村改造工作需遵循的基本原則和工作流程，明確政策銜接規則，為全國各大城市推動城中村改造工作有序開展提供了示范。一是明確城中村改造分為拆除新建、整治提升、拆整結合三類，具備條件的城中村實施拆除新建，不具備條件的城中村實施整治提升，介于兩者之間的實施拆整結合。二是明確拆除新建類城中村改造項目工作流程，包括意愿征集和項目可行性研究、城中村改造年度計劃、基礎信息核查、城中村改造項目實施方案、城中村改造單元規劃、搬遷補償和安置、土地清理與收儲、用地出讓及開發建設等8個步驟。三是做好新舊政策銜接，妥善有序推動城中村改造工作向新模式平穩過渡，對既有城中村改造項目進行分類處理。
1月12日，深圳市規劃和自然資源局發布關于廢止《<深圳經濟特區城市更新條例>第六十五、六十六條行政處罰裁量權實施標準》的通知。根據《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27號）相關規定，深圳市規劃和自然資源局2021年9月8日印發的《<深圳經濟特區城市更新條例>第六十五、六十六條行政處罰裁量權實施標準》（深規劃資源〔2021〕472 號）自本通知印發之日起廢止。
5月7日，深圳市政府辦公廳印發《關于積極穩步推進城中村改造實現高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在積極穩步推進深圳市城中村改造工作，有效消除各類安全隱患，改善民生、擴大內需，轉變城市發展方式，推動城市高質量發展?！秾嵤┮庖姟钒傮w要求、重點任務、實施要點、組織保障和有效期等內容?！秾嵤┮庖姟访鞔_，城中村改造對象為以深圳市行政區域內原農村集體經濟組織繼受單位及原村民實際占有使用的現狀居住用地為主的區域。城中村改造將采取拆除新建、整治提升、拆整結合三類方式有序推進。拆除新建類城中村改造項目經物業權利人三分之二以上同意，并經原農村集體經濟組織繼受單位依據集體資產管理相關規定及公司章程決策同意后方可實施?！秾嵤┮庖姟芬髮⒊侵写甯脑炫c保障性住房建設相結合。《實施意見》在吸納了廣泛的意見后，與此前的征求意見稿相比，進行了較大的調整。它重新確立了市場在城市更新中的決定性作用，同時強調政府在引導和協調過程中的關鍵作用。
5月28日，深圳市住房和建設局發布關于征求《關于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知（修訂征求意見稿）》意見的通告。主要修訂內容包括適度放寬改建條件、優化改建消防標準、引導合理規范使用室內空間、適當簡化改建項目申請要求、優化項目認定程序以及調整已改項目納保流程。征求意見稿允許產權清晰、已通過規劃驗收但未取得產權證的房屋實施改建，取消已納入更新、整備、征收計劃非居住房屋的改建限制，適當調整相關業主同意的條件。非居住存量房屋改建是深圳新增建設保障性租賃住房的主要渠道。本次政策修訂著力于加快盤活非居資產，有效增加社會化保障性租賃住房的市場供應，有效保障深圳新市民、新青年等群體住房需求。
文章來源：易居研究院
