文旅新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

在當(dāng)今時(shí)代，文化旅游產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的變革與創(chuàng)新。隨著市場(chǎng)需求的不斷變化、技術(shù)的飛速發(fā)展以及社會(huì)觀念的深刻轉(zhuǎn)變，文旅產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需求的重要力量。

一、文化旅游發(fā)展的新趨勢(shì)

（一）文化旅游市場(chǎng)需求的多元化

文化旅游產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，盡管文化事業(yè)包含公共服務(wù)、藝術(shù)表演等非市場(chǎng)化元素，但旅游的核心驅(qū)動(dòng)力始終是市場(chǎng)。在過(guò)去幾十年間，旅游景區(qū)一直是旅游市場(chǎng)的核心選擇，尤其是高等級(jí)的5A級(jí)景區(qū)和世界遺產(chǎn)地，曾是游客出行的首選目標(biāo)。然而，近年來(lái)許多傳統(tǒng)景區(qū)的市場(chǎng)吸引力開(kāi)始下降。這并非意味著景區(qū)不再重要，而是市場(chǎng)選擇發(fā)生了根本性變化。游客的選擇不再局限于傳統(tǒng)景區(qū)，而是轉(zhuǎn)向更多元化的旅游體驗(yàn)。例如，年輕人作為旅游市場(chǎng)的重要消費(fèi)群體，他們?cè)诙兑簟⑽⑿拧⑿〖t書(shū)等社交平臺(tái)上分享旅游體驗(yàn)，成為擴(kuò)大旅游影響力的重要力量。然而，除了年輕人，親子游群體、老年人群體以及女性旅游市場(chǎng)等細(xì)分市場(chǎng)的需求同樣不容忽視。如今的老年人與過(guò)去不同，他們是在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的“活力老年人”，擁有較強(qiáng)的消費(fèi)能力和對(duì)時(shí)尚熱點(diǎn)的追求。此外，寵物旅游市場(chǎng)也逐漸興起，單身群體對(duì)寵物的重視使得寵物友好型旅游產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)，文化旅游的發(fā)展應(yīng)更加關(guān)注細(xì)分市場(chǎng)的需求，打造適合不同群體的新業(yè)態(tài)。這些新業(yè)態(tài)不僅需要吸引年輕人，還要滿足親子游家庭、老年人以及女性游客等的需求。通過(guò)豐富多樣的業(yè)態(tài)組合，形成更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地。

（二）文化旅游邊界的模糊化

在過(guò)去，文化旅游的邊界相對(duì)清晰，但如今，這種邊界正變得越來(lái)越模糊。旅游的本質(zhì)是一種市場(chǎng)力量，它能夠?qū)⒋媪抠Y源轉(zhuǎn)化為新型旅游產(chǎn)品。以溫州為例，過(guò)去溫州并非傳統(tǒng)意義上的旅游城市，但如今，隨著旅游市場(chǎng)的不斷發(fā)展，溫州的商戶、鄉(xiāng)村等原本非旅游場(chǎng)景的地方，通過(guò)創(chuàng)意和包裝，逐漸成為具有吸引力的旅游產(chǎn)品。這種邊界模糊化的趨勢(shì)意味著旅游可以與各個(gè)領(lǐng)域深度融合，形成“旅游+百業(yè)”“百業(yè)+旅游”的發(fā)展模式。例如，溫州城區(qū)的小壩坊、雙井坊、墨池坊等地，原本是普通的生活場(chǎng)景，但在旅游的推動(dòng)下，它們成為具有獨(dú)特魅力的旅游目的地。鄉(xiāng)村旅游也是如此，鄉(xiāng)村原本是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，如今卻成為游客體驗(yàn)田園生活的重要場(chǎng)所。旅游作為一種增量市場(chǎng)，能夠盤(pán)活各種存量資源。通過(guò)導(dǎo)入旅游功能和元素，原本非旅游的資源可以被重新賦予價(jià)值，成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。這種融合不僅需要?jiǎng)?chuàng)意和包裝，還需要市場(chǎng)主體的積極參與，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和挖掘地方特色資源，創(chuàng)造出更多具有影響力和吸引力的網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品。

（三）文化旅游吸引要素的獨(dú)立化

傳統(tǒng)的旅游模式中，“游”是核心吸引要素，其他要素如吃、住、行、購(gòu)、娛等都是為“游”服務(wù)的。然而，如今這一模式已被打破，文化旅游的各個(gè)要素都可以成為獨(dú)立的吸引物。例如，在重慶，許多游客前往的主要目的并非其自然景觀，而是為了品嘗當(dāng)?shù)靥厣幕疱仭Ｔ偃纾恍└叨司频昶放迫绨部z酒店，其品牌影響力足以吸引游客前往，游客甚至?xí)驗(yàn)榫频甓x擇一個(gè)旅游目的地。此外，購(gòu)物、娛樂(lè)等要素也可以成為獨(dú)立的吸引物。例如，香港曾以購(gòu)物天堂著稱，吸引了大量游客前往消費(fèi)。在都市旅游中，這種吸引要素的獨(dú)立化表現(xiàn)得尤為明顯。例如，上海的馬路生活節(jié)通過(guò)展示海派生活方式，吸引了眾多游客。游客可以在街頭品嘗咖啡、欣賞街頭藝人的表演，這些看似瑣碎的生活場(chǎng)景構(gòu)成了都市旅游的核心吸引力。未來(lái)，文化旅游的發(fā)展需要更加注重打造獨(dú)立的吸引要素。通過(guò)培育和扶持各種小而美的業(yè)態(tài)，如特色咖啡館、美食餐廳、精品酒店等，形成具有獨(dú)特魅力的旅游產(chǎn)品組合。這些獨(dú)立要素不僅可以相互支撐，還能共同構(gòu)建起一個(gè)更具吸引力的旅游目的地。

（四）文化旅游目的地的去中心化

在過(guò)去，文化旅游目的地主要集中在擁有世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)等頂級(jí)資源的城市，如北京、上海、西安、桂林等。然而，如今這一格局正在改變。隨著游客對(duì)傳統(tǒng)旅游目的地的逐漸厭倦，一些新興文化旅游目的地正在快速崛起。以溫州為例，盡管它并非傳統(tǒng)意義上的一線旅游城市，但憑借其獨(dú)特的地方文化和創(chuàng)新的旅游業(yè)態(tài)，溫州有望在未來(lái)成為新興的文化旅游目的地。如今，游客不再追求遙遠(yuǎn)的極致景觀，而是更加注重一種特殊的生活方式。這種生活方式可以在身邊的都市中找到，縣域旅游目的地和特色文化旅游目的地的崛起，正是這種去中心化趨勢(shì)的體現(xiàn)。

二、文化旅游新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)主體創(chuàng)新

（一）新玩法：從資源依賴到玩法驅(qū)動(dòng)

在過(guò)去，文化旅游的發(fā)展主要依賴于優(yōu)質(zhì)的旅游資源，如自然景觀、文化遺產(chǎn)等。然而，如今玩法才是內(nèi)容的核心。通過(guò)創(chuàng)新玩法，休閑度假供給可以變得更加豐富多樣，為游客提供差異化的體驗(yàn)。例如，體育旅游的興起正是基于不同的玩法。在相同的地理空間內(nèi)，通過(guò)開(kāi)展定向運(yùn)動(dòng)、馬拉松、鐵人三項(xiàng)等活動(dòng)，創(chuàng)造出不同的旅游體驗(yàn)。再如，City Walk（城市漫步）這種新興玩法，讓游客以全新的視角體驗(yàn)城市，發(fā)現(xiàn)城市中的小驚喜和小美好。未來(lái)，文化旅游的發(fā)展需要從資源依賴型向玩法驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)主體應(yīng)積極創(chuàng)新玩法，借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地特色，創(chuàng)造出更多具有吸引力的新玩法。

（二）新場(chǎng)景：場(chǎng)景化成為創(chuàng)新方向

場(chǎng)景化是文化旅游創(chuàng)新的重要方向。通過(guò)傳統(tǒng)要素體驗(yàn)場(chǎng)景的混搭、傳統(tǒng)場(chǎng)景的創(chuàng)新改造以及全新場(chǎng)景的打造，可以為游客帶來(lái)全新的體驗(yàn)。例如，懸崖咖啡的興起正是基于傳統(tǒng)要素的混搭。咖啡本身并不新鮮，但將咖啡與懸崖這種特殊的地理環(huán)境結(jié)合，創(chuàng)造出一種全新的體驗(yàn)場(chǎng)景。再如，稻田餐廳將餐飲與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景結(jié)合，讓游客在享受美食的同時(shí)，感受田園風(fēng)光。傳統(tǒng)場(chǎng)景的創(chuàng)新改造同樣重要。例如，北京的海底撈智慧餐廳通過(guò)數(shù)字技術(shù)，將光影背景與火鍋體驗(yàn)結(jié)合，創(chuàng)造出不同的用餐場(chǎng)景，提升了游客的體驗(yàn)感。全新場(chǎng)景的打造則需要借助現(xiàn)代科技的力量。例如，VR大空間、主題公園等都是通過(guò)科技手段創(chuàng)造出全新的體驗(yàn)場(chǎng)景。

（三）新服務(wù)：技術(shù)賦能個(gè)性化服務(wù)

文化旅游產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)服務(wù)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響游客的體驗(yàn)和滿意度。隨著技術(shù)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)主體可以通過(guò)新技術(shù)提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，同時(shí)為個(gè)性化服務(wù)賦能。例如，通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，酒店可以了解游客的喜好和需求，提供個(gè)性化的服務(wù)。例如，根據(jù)游客的偏好為其推薦喜歡的咖啡種類、房間布置等。這種個(gè)性化服務(wù)不僅提升了游客的滿意度，還能增加游客的忠誠(chéng)度。未來(lái)，市場(chǎng)主體應(yīng)更加注重技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)手段提升服務(wù)質(zhì)量和個(gè)性化水平。例如，利用智能設(shè)備和移動(dòng)應(yīng)用，為游客提供便捷的預(yù)訂、導(dǎo)航、支付等服務(wù)；通過(guò)數(shù)據(jù)分析，為游客提供定制化的旅游線路和活動(dòng)推薦。通過(guò)技術(shù)賦能，文化旅游服務(wù)將更加智能化、個(gè)性化。

（四）新模式：探索創(chuàng)新的組織與運(yùn)營(yíng)模式

市場(chǎng)主體需要探索新的組織模式、運(yùn)營(yíng)模式和投融資模式，以推動(dòng)文化旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。例如，通過(guò)合理的分成模式，降低運(yùn)營(yíng)者的投資風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)力。這種模式可以將創(chuàng)意與資產(chǎn)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。例如，通過(guò)引入社會(huì)資本，采用PPP模式（公私合營(yíng)模式）開(kāi)發(fā)文化旅游項(xiàng)目；通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供資金支持。此外，市場(chǎng)主體還可以探索共享經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)共享資源、共享創(chuàng)意，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)品的多元化發(fā)展。

三、文化旅游新業(yè)態(tài)的政府治理創(chuàng)新

（一）新政策：細(xì)化政策支持市場(chǎng)主體發(fā)展

政府在文化旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展中扮演著重要角色。政府需要進(jìn)一步細(xì)化政策，從土地、金融、人才以及獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面入手，為市場(chǎng)主體提供支持。例如，通過(guò)土地政策的調(diào)整，允許一些閑置的工業(yè)用地或農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)型為文化旅游用地，為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供空間。金融政策方面，政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金或提供低息貸款，支持小微文旅企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。在人才政策上，政府可以通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引和留住文旅專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。此外，政府還可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)具有地方特色的文旅產(chǎn)品。例如，對(duì)成功打造網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)主體給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在旅游旺季提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)給予表彰，從而激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力。

（二）新規(guī)劃：從公共投入和市場(chǎng)引導(dǎo)兩個(gè)維度入手

政府的文化旅游規(guī)劃應(yīng)從公共投入和市場(chǎng)引導(dǎo)兩個(gè)維度入手，將新業(yè)態(tài)打造作為規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。公共投入方面，政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善交通、通信、環(huán)境衛(wèi)生等條件，為文旅新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)文化旅游公共服務(wù)的供給，如建設(shè)游客服務(wù)中心、文化展覽館、公共休閑空間等，提升游客的體驗(yàn)感。市場(chǎng)引導(dǎo)方面，政府應(yīng)制定具有前瞻性和可操作性的規(guī)劃，明確文旅新業(yè)態(tài)的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，規(guī)劃可以明確支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、都市旅游、文化創(chuàng)意旅游等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體將資源和精力投入到這些領(lǐng)域。同時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)具有地方特色的文旅產(chǎn)品，避免千篇一律的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。此外，政府還應(yīng)注重規(guī)劃的落地實(shí)施，確保規(guī)劃不僅僅是“紙上談兵”。通過(guò)建立規(guī)劃評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，定期檢查規(guī)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，使其真正成為推動(dòng)文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展的有力工具。

（三）新機(jī)制：調(diào)動(dòng)各方力量形成合力

政府要善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的力量，包括政府各部門(mén)之間的力量、新興企業(yè)的力量和社會(huì)的力量，打造有利于文化旅游新業(yè)態(tài)發(fā)育的體制機(jī)制。首先，政府各部門(mén)之間需要建立協(xié)同工作機(jī)制。文化旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，如文化旅游、交通、環(huán)保、公安等。各部門(mén)應(yīng)打破壁壘，形成合力，共同推動(dòng)文旅新業(yè)態(tài)的發(fā)展。例如，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展中的問(wèn)題。其次，政府應(yīng)積極調(diào)動(dòng)新興企業(yè)的力量。新興企業(yè)具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)敏感度高的特點(diǎn)，是文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要力量。政府可以通過(guò)政策支持、資金扶持等方式，鼓勵(lì)新興企業(yè)參與文旅新業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。例如，為新興企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，激發(fā)其創(chuàng)新活力。最后，政府還應(yīng)注重社會(huì)力量的參與。文化旅游的發(fā)展不僅關(guān)乎企業(yè)利益，也與社會(huì)公眾密切相關(guān)。政府可以通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與文旅新業(yè)態(tài)的建設(shè)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。例如，鼓勵(lì)社會(huì)組織舉辦文化旅游活動(dòng)，提升地方文化旅游的知名度和影響力。

（四）新管理：包容式管理為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供空間

政府要梳理不利于文化旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的各種規(guī)定，用改革的方式，以包容式管理為主要導(dǎo)向，為文化旅游新業(yè)態(tài)發(fā)育最大限度地提供空間。一方面，政府需要對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行全面梳理，找出那些阻礙新業(yè)態(tài)發(fā)展的不合理規(guī)定。例如，一些傳統(tǒng)的消防、環(huán)保、安全等規(guī)定可能不適用于新興的文旅業(yè)態(tài)，政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整和完善這些規(guī)定，使其更加適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。另一方面，政府應(yīng)秉持包容式管理的理念，對(duì)文旅新業(yè)態(tài)的發(fā)展給予更多的支持和鼓勵(lì)。包容式管理并不意味著放任不管，而是在確保安全和合規(guī)的前提下，給予市場(chǎng)主體更多的創(chuàng)新空間。例如，對(duì)于一些新興的民宿、露營(yíng)地等業(yè)態(tài)，政府可以在審批流程、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等方面進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化，降低市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，政府還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。通過(guò)定期調(diào)研和評(píng)估，了解新業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，及時(shí)調(diào)整管理政策和措施，確保文旅新業(yè)態(tài)健康、有序發(fā)展。

未來(lái)，隨著文旅新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，我們有理由相信，文化旅游產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需求的重要支柱產(chǎn)業(yè)。希望更多具有創(chuàng)新精神和改革基因的城市，在這一過(guò)程中脫穎而出，成為中國(guó)文化旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的引領(lǐng)者和示范者。

文章來(lái)源：中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)