特色小鎮(zhèn)不同發(fā)展階段的運營要點和重點是什么？

 

特色小鎮(zhèn)的形成不是一蹴而就的，它的誕生是一個錯綜復(fù)雜的過程，需要土地、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、服務(wù)、法制等多個方面的配合與交織。特色小鎮(zhèn)的運營過程分為土地一級開發(fā)或代開發(fā)期、產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)期、產(chǎn)業(yè)項目培育期、產(chǎn)業(yè)鏈整合期、土地二級開發(fā)期5個發(fā)展階段。每一個階段都對應(yīng)著不同的資源形態(tài)，有著不同的運營要點及目標。

 

土地一級開發(fā)及代開發(fā)期

　　

特色小鎮(zhèn)中的土地一級開發(fā)并不僅僅是項目地的征地補償、拆遷安置、七通一平等基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共配套設(shè)施的建設(shè)，其主要目的也不僅僅是使“生地”成為“熟地”，而是要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與項目開發(fā)結(jié)合在一起，因為產(chǎn)業(yè)的價值決定了土地的價值。因此，特色小鎮(zhèn)的土地一級開發(fā)必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，結(jié)合土地二級開發(fā)，只有這樣才可能真正獲取一級市場的利潤。

　　

這一時期的運營要點在于頂層設(shè)計和政策法制層面：頂層設(shè)計層面，做好城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定小鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向;政策法制層面，出具土地、獎懲、稅收等方面的政策條件以及監(jiān)管機制，保證小鎮(zhèn)的順利推進。

 

 

產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)期

　　

“特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向確定后，就是要圍繞這一產(chǎn)業(yè)，通過項目及載體的開發(fā)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、培育及集聚，最終打造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值。產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)是其中的第一步，即緊抓產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，在尊重市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，集中人才、創(chuàng)業(yè)團隊及資金等優(yōu)勢條件，集中攻破產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各種難題，形成產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展條件的聚集。

　　

這一時期的運營要點在于一方面通過科研成果的孵化，促進技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，另一方面通過專家學(xué)者的研究，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)上的一些難題，同時還可以完成人才的培育及輸送，形成產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后備力量。

 

 

產(chǎn)業(yè)項目培育期

　　

當產(chǎn)業(yè)初步開發(fā)完成，形成一定的特色優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)價值后，就進入到了產(chǎn)業(yè)的培育階段。這里所說的培育還是圍繞特產(chǎn)業(yè)的核心部分展開的，主要目的在于培育和扶持有效的產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)主體，形成規(guī)模化的經(jīng)營效益。

　　

這一時期的運營重點在于相關(guān)政策的大力扶持，包括信貸金融支持、稅收優(yōu)惠和財政補貼、科研補貼、進出口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、土地價格優(yōu)惠等等。在這一階段可以有的放矢，對一些重點品牌或企業(yè)進行大力支持，引導(dǎo)他們與產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他小型主體，建立互補、合作、共贏的關(guān)系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。

 

 

產(chǎn)業(yè)鏈整合期

　　

產(chǎn)業(yè)鏈整合，即圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，利用整合手段，使特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過某種方式彼此銜接，打破各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，構(gòu)建一個有價值有效率的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與融合，從而增強產(chǎn)業(yè)活力、節(jié)約交易成本、形成產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　

這一時期的運營重點在于打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，有效運用資源、技術(shù)、產(chǎn)品、市場、經(jīng)營方式、組織管理、制度、人才等各種手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的有效聚集，形成帶動作用更強、效益更好的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

 

 

土地二級開發(fā)期

　　

土地二級開發(fā)期即產(chǎn)城融合共建期，這是新形勢下特色小鎮(zhèn)發(fā)展的必經(jīng)階段。產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，吸引大量就業(yè)人群集聚，進而產(chǎn)生了對居住、教育、醫(yī)療及第三服務(wù)業(yè)的大量需求。基于“產(chǎn)城人”一體化的發(fā)展目標，就需要通過土地二級開發(fā)，實現(xiàn)綜合服務(wù)配套的升級。包括居住配套、商業(yè)配套、教育配套、醫(yī)療配套、休閑娛樂配套、社區(qū)服務(wù)配套等。

　　

這一時期的運營重點在于綜合考慮城市發(fā)展、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策的扶持和制約等因素，實現(xiàn)產(chǎn)城一體化開發(fā)，防止以“城鎮(zhèn)運營”之名，行“地產(chǎn)開發(fā)”之實。